喜讯昆山碧江东西部扶贫协作工作经验入选

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8月22—23日，国务院扶贫办在云南省怒江州、保山市举办全国东西部扶贫协作培训班。全国承担东西部扶贫协作任务的东部9个省份、14个城市，中西部16个省份、20个市(州)余人参加培训。　　

江苏省对口帮扶贵州省铜仁市工作队碧江区工作组报送的案例《深化协作共建·携手共奔小康全力打造东西部扶贫协作典范》入选年全国东西部扶贫协作培训班案例，并在培训会上作交流发言。

苏州昆山市与铜仁碧江区自年12月签订《东西部扶贫协作助力脱贫攻坚协议》以来，两地高层互访日趋频繁、协作共建日益深化、帮扶成效日渐显现，探索构建了多元化、多层次、多领域、多路径结对帮扶新格局，助力碧江区脱贫出列和携手奔小康。年10月份以来，双方开展高层互访18次，带动各层面考察交流余批次；争取各级各类帮扶资金1.6亿元，实施项目66个，覆盖贫困群众1.2万人。在年的脱贫攻坚国家第三方评估检查中，碧江区以“零漏评、零错退、群众认可度97.64%”的成绩顺利出列，年底贫困发生率“清零”。年4月，《昆山碧江“七结对”助力脱贫攻坚》入选第二届中国优秀扶贫案例。同年8月，《昆山碧江着力打好“三张牌”深入推进东西扶贫协作》工作经验入选在四川召开的全国携手奔小康培训班案例。江苏省对口帮扶贵州省铜仁市工作队碧江工作组被贵州省委、省政府评为“脱贫攻坚先进集体”；工作组组长和成员先后被贵州省委授予“贵州省脱贫攻坚优秀共产党员”称号。　　

一、紧密共建关系，构建四级结对体系

通过项目结对、精准结对、柔性结对、覆盖结对等七种结对模式，积极构建多元化结对关系，实现市区、镇级、村级及家庭四级结对。　　

（1）是开展市区层面结对。通过每年的高层互访、下发年度工作要点、纳入绩效考核等，高位推动两地东西部扶贫协作。　　

（2）是开展乡镇和部门层面结对。13个乡(镇、街道)、30个成员单位、16家医疗单位、55所学校之间实现了结对全覆盖，每年，该层面捐赠资金累计超过了万元。　　

（3）是开展村级层面结对。年，昆山8个经济强村与碧江8个深度贫困村率先实现结对全覆盖，26个一般贫困村实现了村企、村村、村社(社区)结对。　　

（4）是开展家庭层面结对。积极发动商会、协会、企业和个人参与到贫困家庭结对之中，累计家庭结对超过户。年底，昆山名党员干部与户建档立卡贫困户建立了家庭结对关系，并开展了“六个一”(一份党员关爱金、一床棉被、一件冬衣、一桶油等)，助推碧江区建档立卡贫困户全部“清零”。　　

二、整合资金资源，探索四个组团帮扶

立足教育、医疗和农技人才交流实际，通过整合资源、突出重点、集中帮扶，积极探索组团式帮扶的新模式。　　

（1）是积极探索教育组团式整合型帮扶。集中昆山各类教育资源对铜仁八小进行整体帮扶，除了选派优秀教师担任校领导和参与日常教学外，在科技发明、家校合作、业务交流等方面创新实践，树立了“昆碧教育论坛”、“亚香”夏令营等特色品牌。年，铜仁八小综合评估从全区倒数第二跃升至第四名。　　

（2）是深化探索医疗组团式学科型帮扶。医院签订十年共建协议，围绕重点科室打造，开展双边技术交流，重点打造提升肛肠科、消化科。年结对以来，昆山累计派出医生38名。年，医院在昆山对口帮扶下成医院。　　

（3）是率先探索农业组团式系统型帮扶。累计派出农业专家18人，重点实施标准化种植和“三品一标”认证，对高坝田蓝莓、白水大米、桐木坪黄桃等20个项目的育苗、栽培、采摘过程进行技术指导。现已认证无公害产地8万亩，获批无公害产品18个、有机食品3个、绿色食品1个、地理标志保护产品2个。并在昆山开设“昆碧·乐比邻”线下农产品体验店，与左邻右舍、昆味道等建立线上合作关系，打开昆山农产品销售市场。　　

（4）是创新探索社区组团式全面型帮扶。整合昆山亭林街道、民政、就业、文体广旅等部门帮扶力量，在矮屯易地移民搬迁安置点创新探索社区组团式帮扶。新建劳务协作就业信息同步发布平台和远程面试系统、昆碧·梦工厂——矮屯新市民扶贫车间、24小时自助图书室和五彩益家——昆碧社会组织共建站，并通过与昆山亭林街道、昆山翰林幼儿园、昆山花桥社区卫生服务中心结对，提升社区管理、教育及医疗服务水平。　　

三、着眼巩固提升，探索四化融合机制

（1）是以市场化为导向，共建蓝莓基地。整合帮扶资金和企业资源，在深度贫困农村高坝田村发展蓝莓产业，并确立了“公司+合作社+农户”的合作模式、“试种+跟种”的种植模式、“零售+企业包销”的销售模式和“”分配模式，一体化系统解决蓝莓产供销问题。今年蓝莓基地规模达1亩，覆盖贫困户户人，人在基地务工获劳务费32万元。　　

（2）是以民生为导向，共筑幸福小院。探索“政府支持+社会参与”相结合的民生扶贫模式，在坪茶村利用闲置的场地建设“昆碧幸福里”。该项目集党建中心、日间照料、公共服务、留守儿童关爱、留守妇女创业就业服务等功能合一，将昆山服务特殊困难群众的理念与碧江实际做了有效衔接，探索脱贫后农村特殊群体尤其是特困老人的生活保障模式。　　

（3）是以生态化为导向，共谋精品民宿。借助川硐板栗园良好的生态资源，注重生态化、绿色化、减量发展原则，整合昆山帮扶资金和昆山旅游资源，开发建设范木溪精品民宿，并引进乡伴“树蛙”集团负责建设运营，范木溪村民实现了住房条件改善、土地租金收益、营运分红收益、就业岗位增加等综合效益。项目(一期)于5月试营业，现已成为网红民宿，7、8、9月客房预售率达90%以上，现二期建设已启动。　　

（4）以品牌化为导向，共推白水大米。围绕绿色防控、技术联盟、品牌创建等八个方面，对白水大米进行系统化的品种改良和技术创新，并探索坡地稻鸭混养、稻鱼混养模式。全国水稻专家张洪程教授担任技术顾问，积极筹备申报地理标识和无公害、绿色食品，提升白水大米品牌效应。　　

四、助力脱贫攻坚，深化四项帮扶路径

紧扣脱贫攻坚主题和巩固提升脱贫成果的要求，深化帮扶路径、提升帮扶成效、夯实脱贫成果。　　

（1）是深化产业扶贫带动效应。立足铜仁·苏州产业园的载体作用，完善46平方公里的控规和6.18平方公里的核心区规划，积极推进亩高端装备产业园建设，并引进锦峰发展、鸿典包装、盛鸿大业、同仁之光等项目，以园区发展产业带动就业。　　

（2）是深化就业扶贫民生效应。开展校企合作和定向输送，已开办“淳华班”、“百家惠班”等多个定制班。尤其疫情期间，通过专机、专列向昆山劳务输出人，实现贫困户到东部稳定就业人。在矮屯社区探索搬迁群众“四就”模式——就家、就近、就社区及就东部地区就业。其中，产业园带动易地移民搬迁小区就近就业人，藤编手工作坊解决就社区就业60人，矮屯新市民扶贫车间为矮屯社区贫困户提供就业岗位90个。　　

（3）是深化消费扶贫社会效应。累计发行“昆山·碧江旅游年卡”0张，江苏籍来铜游客10万余人，带动消费约2亿元。加大农产品产销力度，目前，碧江共获得扶贫产品认定59个，且中国社会扶贫网公示扶贫产品70个。在昆山建成昆碧·乐比邻农产品展销中心和3个销售专区，到东部地区参加农产品展会11次，实现“碧货出山”吨、3亿余元。　　

（4）是深化社会扶贫参与效应。积极发动商会、协会、企业及社会爱心人士到碧江捐赠献爱心，三年累计捐赠社会帮扶资金超过1万元，党员干部捐赠超过万元。同时，本着“化散为聚、精准帮扶”的原则，成立“昆碧·爱基金”，下设助残、助学、助困、助医和助业子基金，进行因需施策、因户施策。今年6月，碧江遭遇特大洪水，昆山发起公益募捐，募集灾后重建资金万元；昆山钱七虎院士瑾辉基金捐赠44万元，专项用于碧江贫困家庭品学兼优高中生、大学生的助学奖励。(苏天昺杨振东)　　

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