激发乡村振兴澎湃动能法制视界

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来源：人民网-人民日报

贵州赤水市大同镇党员志愿者在民族村帮助茶农采摘早春茶。金凯华摄

安徽宿州市砀山县朱楼镇陈土楼村村民正在喷施除草剂。崔猛摄

云南罗平县九龙街道阿耶村村景。毛虹摄

“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。”在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表的重要讲话中指出，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

农村要发展，农民要致富，关键靠支部。前不久出台的《中央关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(以下简称《意见》)明确指出，加强党对“三农”工作的全面领导；要求“充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴”。如何进一步激发基层党组织和党员干部作用，为乡村振兴注入强劲动力，成为新的时代课题。

配强带头人，支部强起来

近日，中办、国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，强调要“推动村党组织带头人队伍整体优化提升”，要求“注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员里培养选拔村党组织书记”。

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量。正在推进的村社换届中，各地按照中央要求，注重选优配强党组织带头人。

“没想到，大学生做农村工作也这么拿手，这个女孩不简单!”浙江建德市大同镇黄家村村民如今聊起黄剑芬，纷纷点赞。黄剑芬毕业于浙江财经大学，年6月通过“镇考村聘”成为大同镇村级储备人才，在镇里挂职锻炼6个月，熟悉各业务条线工作后，年到黄家村工作。

进村后，黄剑芬很快找到了工作突破口——垃圾分类、清洁庭院工作。她跟着垃圾清运车一户一户跑，不仅熟悉了户头，还逐户指导做好垃圾分类工作，村民们被其吃苦精神感动，开始了解接纳她，垃圾分类工作也很快有了突破。不到一年，黄剑芬已成长为样样工作能扛起来的骨干，黄家村也在全镇美丽乡村、乡村善治等“五大比拼”中获得第一名。去年11月换届中，黄剑芬当选为村党总支副书记。

来自浙江省的数据，截至今年1月12日，全省村社全部完成换届。同上届相比，当选书记中致富带头人占比从58.3%提高到76.1%，当选书记中全日制大学生占比从4.6%提高到11.7%，70.6%的村有1名以上全日制大学生。

乡村振兴，人才为要。脱贫攻坚战中，能打善战的驻村第一书记和工作队发挥了不可替代的作用。实践证明，选派驻村第一书记和工作队，是加强农村基层组织建设、做好“三农”工作的重要组织举措，是密切干群关系、培养锻炼干部的重要途径。

《意见》中明确，“坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度”。据悉，中央组织部正在研究制定相关文件，推动各地各单位持续选派优秀干部到乡村振兴一线岗位。

党员站出来，服务跟上来

“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。乡村振兴是系统工程，需要各方力量形成强大合力，充分发挥党员先锋模范作用是关键。

云南峨山彝族自治县大龙潭乡雨龙村四周青山环抱，家家户户门前种花，村头村尾干净整洁。“村里党员都领了任务，每人负责几家门前的卫生。党员带头，乱丢垃圾的少了，主动打扫的多了，村庄越来越美了。”村支书普长云介绍，党员群众齐心协力，治理了村子外围河道，修了机耕路，村子成了远近闻名的旅游打卡地。

党员作用充分发挥，离不开平台和机制。湖南新田县在2万名党员中开展亮出身份、亮出岗位、亮出作为、争当履责标兵的“三亮一争”行动，推动党员在乡村振兴、产业发展等工作中走在前、作表率。为了调动无职党员的积极性，不少村社为他们设岗定责，还通过月评比、季考核的方式对党员作用发挥情况进行评价，对表现优秀者给予一定激励。“党员都把村里的事当自家的事干，群众的主人翁意识也被激发了，人心齐了、村庄美了。”一名党员说。

推动实现乡村振兴，尤其需要基层党组织提升服务能力和水平，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。对于群众的新期待、新要求，服务必须“跟上趟”“随时在线”。

浙江桐乡市崇福镇南阳村推行“党员中心户联户工作机制”，要求村内每位适龄党员根据“就亲”“就近”“就熟”原则联系、服务群众。年，村里又成立微网格工作室，“党员中心户”担任微网格长，让党员干部离群众更近、更亲。如今在南阳村，大到征迁工作，小到邻里琐事，均有微网格长的身影。

干群关系融洽了，村庄凝聚力强了，实现乡村振兴后劲才能更足。

有思路有办法，好产业旺起来

乡村振兴关键是产业振兴。《意见》提出“构建现代乡村产业体系”，要求“依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链”。基层党组织熟悉村子自然禀赋，了解村情民意，理应在培育产业上有思路、有办法。

三面环山，一面临水，但人均只有3分地，单从地理条件来看，湖南安化县南金乡南金村并无优势。然而，这个曾经一穷二白的偏远山村，现在成了远近闻名的“明星村”。

这主要得益于村党支部发展有思路。村支书夏建兴是十里八乡的“能人”，走南闯北做生意视野开阔，回村当书记后，跟村两委一班人一商量，决定扬长避短，带领村民吃“旅游饭”。柑橘采摘节办起来了，“农家乐”开起来了，手工磨的豆腐、自家做的擂茶、山上养的土鸡，让乡亲们腰包渐渐鼓了起来。年，村集体收入突破了80万元。

一顺百顺，村里产业种类越来越丰富。种茶、种猕猴桃、种黄桃……如今游步道修进了果园，大伙儿正琢磨着多种些品种，让采摘园每个季节都有水果……

产业要做大，得靠创业源泉充分涌流，对基层党组织服务的专业性提出了要求。浙江宁波市北仑区大街道塔峙岙社区党委以特色产业为纽带，组建“塔峙大阿嫂”党支部，同步成立果木、花木和模具党小组，成员都是在各自产业领域的致富能手。

在党支部的组织下，区域内桂花、杨梅、笋干等十几种农产品全部统一收购、统一加工、统一销售，对外打出品牌，实现了从“单打独斗”到“抱团发展”的转变。目前，党支部已培育出农特产品制作骨干多名，引导开设网店10余家，农产品累计销售额达多万元，帮助万名农户打开了销路……

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《人民日报》(年03月02日19版)

作者/来源：人民网

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