红旅融合闯新路乡村振兴作示范

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本文转自：央广网

——江西井冈山市中央专项彩票公益金项目建设工作纪实

央广网井冈山2月11日消息（记者胡斐通讯员刘新）“民族要复兴，乡村必振兴。”革命老区井冈山在全国率先脱贫摘帽之后，在中央专项彩票公益金的大力支持下，始终牢记“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，坚持“红色引领、绿色发展”理念，立足自身红绿资源禀赋，不断强动力、聚合力、增活力，丰富了乡村旅游的内涵，撬动了革命老区的乡村振兴力，实现了“从红色资源到红色经济，从美丽生态到美好生活”的转变，有力地推动了井冈山乡村振兴示范区、革命老区共同富裕先行区建设，真正使中央专项彩票公益金项目可落地、可持续、可推广。

强动力——撬动社会投入，变“红色资源”为“红色动能”

井冈山，红色的山，革命旧居、旧址俯拾皆是，被誉为“没有围墙的红色博物馆”。如何让这丰富的红色资源变成红色动能，是井冈山推进乡村振兴进程中的重要课题。

井冈山深入践行“两山理论”，坚持因地制宜，把社会资本作为乡村振兴投入的重要力量，以中央专项彩票公益金之力，有效激发社会资本的动力与活力，引导社会资本有序投入农业农村，深入挖掘各地红色资源，重点实施茅坪镇农业产业及农产品深加工项目、茅坪村景区旅游产业及配套基础设施改造提升、大陇村乡村旅游点基础提升、上古田研旅基地提升项目、柏露村红色教育区改造提升、鹭鸣湖景区基础设施改造提升项目等6个项目，有力推动了红色教育培训与农业观光、农事体验、乡村旅游的深度融合，把“资源优势”变成了“发展优势”。

坚持规划先行，打造一个项目辐射周边。茅坪镇依托“八角楼”等深厚红色资源和良好生态资源，规划设计了红旅融合乡村振兴示范区建设项目，示范区规划范围为以茅坪为中心，辐射周边村庄，重点围绕茅坪村、大陇村、柏露村、长富桥村、古田村等行政村，年，中央财政安排中央专项彩票公益金万元，撬动社会资本3.9亿元对茅坪境内5处国家级文物保护单位，14处省级文物保护单位的保护与挖掘工作，实现遗址遗迹、旧居旧址、历史文献的修复和保护力度提升，如对八角楼旁的袁文才旧居进行了修缮布展，丰富红军长廊、“两篇光辉著作”、八角楼剪影等红色元素，打造红色文化保护传承示范基地等，深入挖掘红色资源潜在内涵，在原有红色资源开发基础上，以保护恢复遗址、红色名村建设等手段，实现景区景点串联成片，推进打造“茅坪红飘带”，同时大力实施“”富民工程，着力发展适合本地条件的黄桃、猕猴桃等种植产业及农产品精深加工，让游客进得来、留得住，助力全镇群众增收。

坚持提质升级，开起一列“火车”带富全村。一个好项目，就是一列带领群众脱贫致富的火车。长富桥村投资中央专项彩票公益金万元对鹭鸣湖区基础设施改造提升，撬动柏露文旅投资多万元打造鹭鸣湖景区，成功引进青少年文旅发展有限公司新建一个青少年研学培训基地、长富红色文旅发展有限公司新建一个长富红色拓展基地，并引进柏露文旅公司拟投资1亿元开发黄洋谷大峡谷景区和千亩杜鹃林等自然景观，成为带动全村增收的致富“列车”。葛田乡古田村以万元中央彩票公益金资金为抓手，预计撬动社会资金万元，以“丰富业态、提质扩容”为规划思路，对上古田红色教育基地进行升级，大力发展研学旅游，吸纳带动当地群众增加收入，努力将古田村打造成促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接的示范区。

坚持深度融合，引入一种主体激活乡村。充分利用柏露红绿资源优势，引进有实力的市场主体，以精品民宿、田园综合体、红色教育为载体，将农业观光、农事体验、红色教育与乡村旅游深度融合，丰富乡村旅游的内涵，让市场主体按照市场规律激活乡村、经营乡村。鹭鸣湖景区在中央专项彩票公益金支持下，引进了禾晟农业科技发展有限公司，投资多万元发展了“稻虾共作”，并带动当地村民自行投资余万元参与打造“小桃民宿”等10多栋民宿，吸引江西交职院以高校思政教育为基础投资万元打造“红色教育基地”。由中央专项彩票公益金投资万元打造柏露村红色教育区，撬动柏露文旅拟出资0万元围绕红色教育区沿柏露河打造米水街，将带动柏露文旅和当地村民计划投资万元发展50栋民宿。

聚合力——稳固利益联结，变“少数受益”为“共同受益”

农民群众，是乡村振兴的主体。推进乡村振兴，就要充分发挥农民群众的主体力量，凝聚强大振兴合力。坚持共建共享，井冈山充分发挥中央彩票公益金资金的作用，稳固多元利益联结，构建产业与群众“利益共同体”，把“别人的产业”变成“大家的产业”，既让龙头企业有赚头、村级集体经济组织有收获，又让村民收益实现最大化，有效激发内生动力，凝聚起全面推进乡村振兴的强大合力。

一是盘活乡村闲置资源，让资源变资金。在柏露红色旅游示范区建设中，利用闲置房屋发展农家乐、精品民宿、土特产销售等产业，并鼓励村集体和村民以土地经营权、资产、资金入股，促进群众增收致富。柏露村红色教育区内的村民将以闲置住房入股给柏露文旅，由其装修经营，再以入住率按人头进行分红，村委会也按人头进行利益分成。在上古田红色教育基地建设中，充分利用村内现有资源，将村民闲置房屋及农田山林进行改造建设使其具备接待及体验的教学配套资产，改造民宿58栋，拥有接待床位张，并配有民俗村史馆、红色书屋、豆腐坊、工艺坊、农耕体验区、水上乐园、山地越野车赛道等10余种业态，流转土地亩，根据稻谷价格给予元/亩/年租金，租赁房屋12栋，租金-元/栋。

二是引导群众积极参与，让农民变股东。鹭鸣湖田园综合体项目按照“共享+互补”合作模式，农户以闲置住房等入股共享农庄，占股49%，收益按50%分红，可带动当地农户户均增收2万余元。古田村公益金项目按照“1+1+X”即“公司+村集体+农户”的运营模式，把学员分配到农户家，按45元/学员（含早晚餐）给予补助，农户每日可盈利20元/学员左右，全村可增收万元。年，预计全年可以达到4万人次。茅坪镇的0亩黄桃产业园，以公司+合作社+基地+农户（脱贫户）的经营模式，吸收了户脱贫户以资金入股、直接管理、劳动务工、土地租金等形式参与，真正实现了产业带动、群众参与、集体增收。

三是融入多种旅游业态，让农民变老板。柏露红色旅游示范区项目，通过撬动社会资本投入，丰富柏露旅游业态，辐射带动周边村民参与文旅产品、农产品销售、餐饮服务及“小桃民宿”等10多栋民宿，让村民变老板，预计可增加就业岗位余个。上古田红色教育基地融入民俗村史馆、红色书屋、豆腐坊、工艺坊、农耕体验区、水上乐园、山地越野车赛道等10余种业态，为当地老百姓提供了大量创业和就业岗位，解决古田村及周边村约余人的就业难题，吸纳贫困户14户、68人，为群众增加了实际收入。

四是突出村集体作用，让资产变股金。采取“公司+村集体+农户”的共建共享模式，村集体通过中央彩票公益金形成的基础设施等固定资产和自有土地、山林等资源入股公司，共享发展成果。柏露10个村集体与柏露文旅公司共同打造柏露村红色教育区，以固定资产入股，公司将按每年5.28%的比例向10个村集体分红37万元。在长富桥村，柏露文旅公司和禾晟农业科技公司就鹭鸣湖景区和田园综合体经营每年向村集体分红5万元；在古田村，通过彩票公益金项目形成的基础设施及水上乐园、丛林穿越等项目入股，由井冈山炎达旅游文化发展有限公司经营，公司按照每年不低于6%的收益带动村集体增收；在茶源古村，以茶源文旅综合体配套基础设施的使用权，入股北京返乡青年黄华创办的华悦文化旅游开发有限公司，签订茶园古村文化旅游开发协议，村集体每年有5万元的分红收益，同时积极引导村民以土地、劳务等形式入股种养合作社，在完成股份分红后将合作社剩余净利润的50%分配给村集体。

在利用中央专项彩票发展乡村红色旅游过程中，广大乡村积极争资立项，建好配套设施，广大群众积极参与，市场经营主体和村民及村集体三方面在示范区打造经营中各负其责各得其利，不仅确保农民直接或间接分享旅游产业振兴发展红利，而且有效激发了农民参与旅游经营的热情，激发了农村经济社会发展内生动力，凝聚起了乡村振兴的强大合力。

增活力——推动互促共融，变“景区旅游”为“全域旅游”

坚持互促共融，充分发挥井冈山旅游品牌影响力，借力中央彩票公益金，融合推进基础设施、乡村治理、人居环境整治提升等项目，将茅坪、大陇、上古田、长富桥、柏露等村庄打造成了一个个干净、美丽、功能完善的乡村旅游点，成功地将一批批游客从山上引到山下，将以往的“景区旅游”变成了“全域旅游”，不断增强了乡村振兴活力。

基础设施全面完善，优了功能。将中央彩票公益金乡村振兴示范区建设项目与美丽乡村建设、老区建设、污水处理等项目同步推进，全面完善庭院建设、污水处理，道路硬化、停车场等基础设施建设，更好地补齐短板、提升服务功能。一方面，提升城镇功能。按照“镇村联动、以镇带村”思路，推进茅坪街道1公里沿线改造提升，实施大陇街道、茅坪街立面改造、沥青路面铺设、人行道修建、绿化亮化等项目，融入结合环境宜居、红色文化和历史传承，恢复大陇红色圩场特色、提升茅坪街区功能，提升基础公共服务水平，实现街区环境整洁，完善城镇功能建设，促进茅坪新型城镇化持续健康发展。另一方面，提升发展配套。在鹭鸣湖景区和柏露村红色教育区建设项目中实施民宿、水街、自行车骑行道等乡村旅游设施建设时，除中央彩票公益金之外，利用交通口项目投资多万元进行道路硬化、利用水利项目多万元修建水渠、利用美丽乡村建设项目80多万元进行庭院建设、利用环保农业口项目多万元进行污水处理设施建设、利用农业农村口多万元进行高标准农田等基础设施建设。投资万建设的茅坪景区游客服务中心项目，解决了八角楼核心景区长期以来没有游客服务中心的服务短板，新建的商超中心也是景区周边第一家大型旅游商超，茅坪景区游客服务中心建成后可以为每年近90万的游客提供优质服务。

发动群众共同治理，强了管理。茅坪强化村、组两级的村民理事会功能，对大陇商业街店铺商家、景区民宿业主、研学旅行接待户等对象，将人居环境管护情况纳入业态经营准入退出机制的重要评分内容，以利益联结激发群众参与人居环境管护的内生动力。落实门前三包责任制，做好宣传工作，大力开展“卫生清洁户”等先进典型评选，教育引导村民养成良好习惯，树立环保意识，引导群众从“站着看”到“主动干”的转变，提升乡村治理水平。

全面整治人居环境，美了环境。围绕“产业发展建美丽乡村，美丽乡村促产业发展”工作思路，实施“人居环境+”工程，融合乡村旅游、红色培训、研学旅行等产业，使产业与人居环境相互融合相互促进，大力推行垃圾第三方治理，在每个村设立乡风文明积分银行，做到垃圾分类收集处理。茅坪全镇有5个村成功创建江西省5A、4A和3A级乡村旅游点，大陇村、神山村入选“全国乡村旅游重点村”名录。茅坪镇先后荣获国家级生态乡镇、国家卫生乡镇、中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点镇。全镇年接待游客百余万人次。

不忘初心、继续前进。井冈山将继续聚焦产业发展、发展环境、城乡面貌、民生福祉“四个大提升”，高质量推进中央彩票公益金示范区项目在井冈山落地生根、开花结果，同时以示范区为榜样，坚定不移推进“旅游+”致富产业，不断开拓井冈山“红色引领、绿色发展”新境界，把井冈山建设成为革命老区共同富裕先行区。