神来之笔的美丽约定上海市奉贤区

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本文转自：东方网

“唯有透过心灵和感官的沉静，并且让内心意识上得到高度的集中，才能被体验到喜怒哀乐意义上的本体。”这是我多年来的行事风格和写作习惯。

“和美宅基”“水天一色”“十字水街田字绿廊”“一川烟雨万家灯火”“东方美谷”……今天的奉贤有好多这样美丽的词汇，且都是奉贤人实施“乡村振兴·社会治理”战略后这些年来从这片热土上生成的。日前，笔者去实地感官了这些美丽词汇的实质景观。

“十月怀胎”出“贵子”

子曰：“里仁为美，择不处仁，焉得知”。孔子说，住的地方有仁者做邻居最为美好，选择居所却不同仁者为邻，这不算智慧的人。有什么事应该多听听这位仁者邻居的。这就是“熟人社会”。这种“自治”模式，在中国这片土壤上存在的时间，可追溯到多年前的春秋时代。

“村规民约”“家风家训”这些就是老祖宗用来“自治”的一种手段。实际就是一种自我管理自我约束的一种“契约”，或者叫制约个人行为的一道“紧箍咒”。这种“契约”作为长期存在于农村社区，融乡土性与现代性、道德性与契约精神于一体，在农村社会发挥着“柔性治理”的重要功能，能解决一些政府难以管理、难以管好的社会问题。有助于打通社会治理的末梢神经，为撬动乡村振兴内核，起到助推作用。

“打破旧秩序，建立新章法”，这是“乡村振兴·社会治理”刻不容缓的要务。年，正值奉贤区村委会全面换届选举。换届后的“村官”，普遍趋于年轻化、知识化、专业化、职业化，是名副其实的“一代新人”。

几乎同一时间，奉贤区出台了一个《“沉浸式”办公的实施意见》，让机关、事业单位干部和工作人员，主动走出办公室、走进宅基地、走入村民家。这些“沉下去、放出去”的干部和工作人员，年终考核看什么，看“干部腿上的泥”，看“村民碗里的肉”。

不破则不立。奉贤区以此为契机，将完善优化村规民约作为乡村治理的切入点突破口，制定出台一个《实施“美丽乡村·美丽约定”行动指导意见》。“意见”强调，新的村规民约统归称“美丽约定”。每一个村每一份约，一定是以村民参与、村民制定、村民遵守的方式，将全区所有的村规民约来一次再升级，以达到用“村民的话”管“村民的事”，变以往的村规民约“挂在墙上”为“装在心里”。

因此，在制定“美丽约定”的时候，各村广开言路，开门纳谏。今天的“美丽约定”是所有村民通过座谈会、宅基课堂、党建微家、生活驿站等阵地的“百家谈”，并经过少则“三上三下”多则“七上七下”的精磨细琢制定出来的。

民间有一句谚语：“一鸡鸣三省，隔壁不同俗”。各村围绕经济发展、生态宜居、乡风文明等，形成自己特有的“美丽约定”。这些由集体智慧凝练的“美丽约定”，已经远远突破了村民的生活秩序和遵纪守法范畴的本身。而是已经延伸至每个乡村每个村民生产生活、发家致富的一种践行方法与行动的指引工具……

“美丽约定”相继制定出台后，为了使这些约定条条落地，奉贤区各村镇开动脑筋，想出各种有力的举措。

全区多个村民小组最显眼的位置，就树立着一块“美丽约定公示牌”。每个公示牌上张贴着本小组成员在过去一季度里的履约实况。各村都成立有“执约巡查队”，对村民遵守“美丽约定”情况如实评定。按“守约”与“违约”划分，在公示牌上贴上“笑脸”和“哭脸”。“笑脸”有奖，“哭脸”则罚。

“约定”来自大家，也是为了大家。也有一起因为宅基地动迁款的事，兄弟俩闹到了奉城法庭。法官拿出兄弟俩所在村的“美丽约定”，按照其中“和睦家风”的条款，几经上门，释法明理，耐心调停，最终以调解的方式熄灭“战火”。既化解了矛盾，又守护了手足之情。

“紧箍咒”成了“定心丸”

我一直在想，“美丽约定”这个词汇的创意者太有想象力了，可谓是神来之笔。

当你走进今天奉贤的乡村，亲眼看到村民们由“美丽约定”所带来的“获得感”“幸福感”，你就会感受到这份“美丽约定”，就像是冬日里老人的一件“小棉袄”。

为了做到“有效保温”，这件“小棉袄”夹层里的宝物很丰富。比如在乡村治理、区域发展中推动退建还绿、修复生态，推进土地流转、壮大集体经济；又比如当上海城乡发展进入新阶段后，“美丽约定”有效地激发了村民自治的内生动力。尤其在农村环境综合治理、拆迁拆违、农村水利等村民关心的村级公共事务上，有效调动了大家参与对村务管理、自我管理、民主监督的积极性。

今天那些外来务工、外来租住人员，也被一视同仁，有了“发言权”“举手权”，找到自己归属感的时候，他们即刻迸发出一股新的能量与创造力。“但使主人能醉客，今日他乡即家乡”。这股“即把他乡当家乡”的暖流正在奉贤的乡村涌动！

在岳和村，年轻的女村主任陪着我从宅基地到黄桃、葡萄种植园，从“党群微家”“小书屋”到村民活动中心，一边走一边滔滔不绝地介绍着“美丽约定”给村里带来的好处。年轻的女村主任满脸的自豪感。她笑盈盈地告诉我，她是外村嫁过来的。当时岳和村还很穷，家里对这门婚事并不十分乐意。我打趣说“是看上岳和村的白马王子了吧！”她笑笑说：“现在娘家人都说我有眼光……”。

“主任，过来一起吃瓜子花生吧！”

随着声音望去，一群满脸洋溢着“幸福感”的大娘大妈，正在和烁的阳光下说说笑笑谈天话地，见到女村主任走过来，便亲切地招呼起来。

“有志不在年高”。换句话说：“有作为者不在于年龄”。无论在岳和村、卫季村，还是吴房村，这些年轻的村支书、村主任，普遍都被村民叫好。

看到村委会大门口那座“美丽约定”公示牌，我快步走过去想看看上面的“笑脸哭脸”，上下左右找了几遍，竞没找到一张“哭脸”。我没追问为什么，心里却有一阵暖流涌动。当我转身时，又闻对面那群大娘大妈传来一阵爽脆的笑声，就像一阵春风拂过我的脸……

“阅尽都市春色，还是乡村娇好”。今天的奉贤乡村远不止“耕者有其田，居者有其屋”的幸福指数了……