沙坝新城

本文转自：铜仁日报

“不听话，调你去沙坝。”这是沙坝乡过去的干部们经常挂在嘴边的一句玩笑话。这句话，真实暴露出沙坝这个地方条件之苦、地势之险、环境之差、生活之难。

沙坝，全称为沙坝河，是松桃苗族自治县的一个边远乡镇，距县城62公里。

窥一斑而见全豹，见一叶而知深秋。以过去沙坝乡的泡木村为例，盘山而建的通村通组公路，弯多路陡；每年汛期塌方、滑坡等自然灾害易发多发，经常出现水、电、路、讯等基础设施被阻断毁坏，是真正的“一方水土养不起一方人”；其中的泡木村，又是沙坝河乡唯一的深度贫困村。

但沙坝在变，而且如天翻地覆！

“再用‘不听话，调你去沙坝’这话来评价沙坝的干部，太不公正了，其实太假了。前来沙坝的干部并不是不担当不作为之辈，而是与其他乡镇相比，这里的条件差距太大，这里的干部在工作上也就吃苦更多付出更大，他们更是在兢兢业业勤勤奋奋地拼命工作！”沙坝乡党委副书记、乡长梁佳明如是说。

沙坝发生的大变，是泡木村的整村搬迁带来的。

整村搬迁前，泡木村已有40户跨区域易地扶贫搬迁户、8户生态移民搬进沙坝乡政府附近，年，剩下的户也已整村搬迁进入，与过去的沙坝乡集镇连成一体，构建了沙坝乡的一个组合式新“城”。

近年来，沙坝乡以实施泡木村整村搬迁为抓手，在新型城镇化如何“化”的问题上做了卓有成效的探索，走出了一条好路子，实现了城镇的高质量发展。

我们就跟着它发展的脚步，一起走进看看沙坝新“城”。

环境靓美新“城”过上好日子共享绿色新生活

“融入新城镇，目的要农民安心住下来。”林业局下派泡木村的第一书记陈轲说，县里坚持“环境美寨子好”目标，以城市标准建好农民安心居住“民生房”，构建环境靓美新“城”，农民真正过上好日子共享绿色新生活。

——科学规划建设“乡愁房”。泡木村是松桃苗族自治县作为全县地质灾害点“一方水土养不活一方人”整村搬迁的典范来打造的一个重点村，为了抓出亮点，松桃县委县人民政府针对泡木村的实际，最终确定把泡木村户整村搬迁至沙坝乡政府驻地。建设中，坚持一支笔规划、一套方案实施、一张图纸落地，结合选址实际和群众期盼，对搬迁安置点进行科学规划和设计，形成了一套村庄美、环境优、配套全的设计方案，整体规划建设既保留了传统乡村具有苗家“乡愁”韵味特色，又不失现代化建筑风格，极大地满足搬迁群众对美好居住环境的向往。

——紧靠集镇建设“小别墅”。县、乡、村三级多次召开专题会议，通过实地调研，听取群众意愿，按照农户原住房屋面积大小，分别修建平方米、平方米、平方米独特美观的三种不同户型“小别墅”，创新采取“拆一补一”的模式“以房换房”，即：通过拆除原住房补一栋与原住房面积相当的新房，根据对前期群众住房面积需求情况，对群众住房按照0元每平方米的建设成本进行多退少补，即农户搬迁住房面积多于原住房面积的，农户按0元每平方米建设成本补给当地政府。反之，当地政府补给农户。实现了搬迁建设集约、搬迁成本节资。

——绿化提质打造“后花园”。搬迁后的泡木村距铜仁市区仅20公里，处于清澈见底的沙坝河中段，鱼虾嬉戏的锦江河上游环岛，青山绿水，环境优美。倾全县之力，集全民之智，紧紧围绕高质量发展打造泡木村，由县级多渠道筹资投入万元，用于修建8.4公里环岛沿线生态堤和完善村庄绿化，把泡木村打造成“水上小岛”式的“城中村”，加上优美的环境、便捷的交通、良好的通讯、完善的设施，如今的泡木村已经成为名副其实的铜仁“后花园”。

产业大美新“城”鼓起钱袋子共享幸福新生活

“整村搬迁后，关键要农民增收富起来。”泡木村党支部书记王维清说：泡木村立足“户户有增收产业、人人有增收来源”目标，多种渠道推进“产业进户”，上好农民持续增收“保险锁”，构建产业大美新“城”，农民真正鼓起钱袋子共享幸福新生活。

——发展产业带户。“我们依托搬迁‘拆一补一’政策，把分散耕地同旧房拆除复垦复绿后的宅基地进行集中连片规划，规模化发展油茶及黄金蜜李、黄桃、葡萄等精品水果种植。”泡木村村委会主任陆志求这样介绍。目前，泡木村共规模化发展油茶亩、黄金蜜李亩、黄桃60亩。同步实施油茶产业辣椒套种“以短养长”，创新精品水果“大苗+小苗”产业发展模式。比如，在发展黄金蜜李产业上，用20亩大苗产生的效益用于支付管护亩“小苗”前期投入，切实减轻产业前期投入成本。目前以“大苗+小苗”模式发展黄金蜜李亩、黄桃60亩，实现前期管护零投入，自年实施“大苗+小苗”模式以来，共节约管护费13万余元。油茶种植采取“公司+合作社+农户”模式，产生效益后，以“6:3:1”比例进行利益分配，其中农户占60%。

——入股产业联户。憨厚朴实，为人谦虚，不善言谈，个子高挑，身子壮实，脸蛋黝黑，双目炯炯，这就是一个地地道道的“老农民”杨再平。说杨再平是“老农民”，是因为他自己开口闭口都是这样自称，并以“松桃老农民种植专业合作社”注册了一个合作社。用他的话说，这样命名，显得更有特色、更接地气，更有个性、更有趣味，因为自己本来就是十指沾泥的“老农民”。贵州松桃老农民种植专业合作社成立于年，注册资金50万元，是沙坝河乡的乡级专业合作社。现在，杨再平的松桃老农民种植专业合作社实际运作资金已达多万元，共有入股成员8人、社员51人，合作社发展有妮娜皇后、阳光玫瑰、蓝宝石、巨峰等葡萄品种，面积亩，其中进入盛产期有91亩，每年总收入在万元以上，每年支出65万元左右。整村搬迁后，年，东西部协作帮扶泡木村项目资金万元入股贵州松桃老农民专业合作社发展葡萄种植亩，每年保底分红6万元，利益联结脱贫户56户，年以来，实现年户均分红0元以上。

“年开始，我的葡萄园就进入盛产期，预计每年总产量50万斤，总产值达万元左右。”杨再平说。

“之所以我们把松桃老农民种植专业合作社作为乡级专业合作社，是因为我们相信杨再平已经是专家级的技术了。这么多年来，他的葡萄园总收入每年都保持在万元以上。”沙坝乡党委副书记、乡长梁佳明介绍说。松桃老农民种植专业合作社葡萄园现在的葡萄供不应求，销售渠道主要有批发、线上、团购、体验式采摘等，采摘季节，仅线上每天就要销售60多件多公斤。下一步，杨再平将决定延长葡萄产业链，生产中高端产品葡萄干和葡萄酒。

——技术培训帮户。“在巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的工作中，我们以泡木村脱贫户为重点，邀请县就业局配合沙坝乡人社中心开展全员培训，帮助群众掌握一技之长，让他们能够持续发展有收入。”沙坝乡党委委员、副乡长王杨杰这样说。截至目前，已在泡木村累计开展了技能培训5期人，其中，3期种植养殖培训人、1期家政培训60人、1期挖机培训46人，有组织、有计划地帮助掌握一技之长的群众实现就业。目前在沙坝乡从事经商服务的有4人，月平均工资0元；从事运输服务3人，月平均工资元；在学校、医院公益性岗位就业5人，月平均工资0元。组织输出劳动力人，月平均工资3元；利用东西部协作帮助8人就业，实现月平均工资2元。

“前几年我在外打工，每月能挣0元。老婆宋求珍已经48岁了，无法出去打工，在家里也没有事情可干，沙坝乡的干部非常关心我们的生活，通知我老婆参加烹调培训，安排她在沙坝完小学生食堂工作，月工资1元。家里有一名中专毕业的学生在福建晋江福泰原食品厂工作，月工资有0元左右。收入有来源，我家里的生活还算可以，加上搬迁到乡人民政府附近后，住上了漂亮的新房，外嫁铜仁市区的女儿杨飞群返回到家里开了小卖部，我们一家人可开心了！”脱贫户杨秀建高兴地说。

社会和美新“城”乐了心窝子共享文明新生活

“整村搬迁后，根本要农民观念转过来。”该乡党委委员彭小康说：该乡围绕“月月有活动，季季有主题”目标，多种方式推进新风“进家”，添好农民思想健康“润滑油”，构建社会和美新“城”，农民真正乐了心窝子共享文明新生活。

——依法治理风气好。实施整村搬迁后，通过规范搭建“一中心一张网十联户”，探索现代化综合治理体系建设，全面实行网格化管理，由村两委成员兼任基层治理网格长，村民小组长兼任网格员，形成社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、困难家庭联帮的共治共享管理机制，构建了法治、德治、自治“三治”融合的新格局，农村社会秩序不断好转，基层治理水平不断改善。年搬迁以来，泡木村矛盾纠纷从原来的每年不下20起，下降到现在最多不过2起。

——评先选优氛围浓。坚持以精神文明建设为抓手，以新时代文明实践站为平台，以打造“好人之城”为目标，深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，大力实施评先选优活动。泡木村通过每年开展一次10户“卫生家庭”、10户“优秀家风”户、10名“致富能手”的评比活动，树好典型、树好标杆、树好榜样，形成风清气正、心齐气顺、比学赶帮的浓厚干事氛围，群众的精神面貌得到很大改观、思想状态明显好转、内生动力有效激发，人人崇德向上、个个见贤思齐，村容村貌、社风民风得到极大改善。

——正向教育渠道宽。为了提高群众的思想认识，沙坝乡积极开展“党的政策好，人居环境好，社会风气好，干群关系好”的“四个好”宣传，广大群众都能积极上进。就像搬迁户杨秀建说的那样：“搬迁之后，大家都认识到生活水平差距不大了，以前村里比的是楼房，现在我们比的是谁家娃娃成绩好、有出息，我家儿子今年考上了高中，我再穷也要送他到大学毕业”。自年搬迁以来，泡木村通过开展“金秋助学”、春晖社资助等正向激励，该村去年取得了本科上线5人、研究生上线3人的历史最好成绩，本科以上上线率同比增长%。

沙坝乡党委书记龙如刚说，“为了让边远落后的沙坝乡变成繁华热闹的沙坝‘城’，我们的干部勇于担当作为，坚持用辛苦指数换取群众的幸福指数。”泡木村户整村搬迁至沙坝河乡政府附近，无形中炒热了沙坝乡这场边远偏僻之地，保留有传统苗家“乡愁”韵味的“乡愁房”、独特美观不同户型的“小别墅”、绕山围村风光旖旎的铜仁“后花园”等与采摘休闲观光体验融为一体的葡萄园，编织了一幅人与自然和谐共生的大美苗乡新画卷。

“看变化，快点进沙坝。”离开沙坝乡时，我的耳畔还时时回响着干部们经常念叨的一句话。这句话，真实反映出沙坝这个地方条件之优、交通之便、环境之美、生活之好。

年10月发布的全省民族团结进步示范区（单位）名单，松桃苗族自治县沙坝河乡入选年度全省民族团结进步示范乡。

一山一城夹一水，采摘葡萄观美景。沙坝看“城”，这是何等的神仙般快活？